5% pour l'OTAN

Blog post sur LinkedIn, 25/06/2025, de Sven Franck (in Deutsch, in english)

TL;DR – C'est le sommet de l'OTAN et Mark Rutte a déjà gâché le message poétique : nous allons dépenser 5 % du PIB pour la défense 🪖. C'est nettement plus que les 2 % que les membres s'étaient engagés à atteindre d'ici 2024 et même plus que l'actuel 1,3 % du PIB. N'oublions pas que les dépenses publiques totales dans l'UE représentent 49,3 % du PIB. 5 % de 49,3 % signifie que Mark Rutte a promis pour que tout le monde consacre 10 % du budget national à la défense.

Qui décide vraiment ?

Oui, Mark Rutte est chef de l'OTAN, mais il n'existe aucune chaîne de commandement budgétaire lui permettant de fixer des objectifs de dépenses à l'avance. Si la Présidente de la Commission est à juste titre critiquée pour prendre des décisions sans l'aval des États membres, Mark Rutte devrait l'être également pour avoir fait de même. Mais « l'OTAN n'est pas l'UE » et, compte tenu de la politique étrangère actuelle des États-Unis, peut-on faire confiance aux États-Unis pour honorer leurs engagements pendant que leur président salive à propos du Groenland ? Bien sûr que oui.

La réalité sur le terrain est que de nombreux États membres peinent déjà à réduire leurs coûts pour respecter la limite de déficit de 3 %, tandis qu'à l'horizon, le prochain Cadre financier pluriannuel – le « budget de l'UE » – gronde déjà. Trouver autant de milliards dans les budgets existants impliquera de couper d'autres dépenses, des retraites à l'éducation. Ou recourir à un emprunt paneuropéen, qui nécessite l'unanimité, et le chancelier allemand devrait cligner des yeux une seconde fois après avoir levé le pied du frein à la dette nationale. Il faudra céder quelque part.

5 % fois 0 coordination = toujours 0

Soyons clairs : l'Union européenne doit être capable de se défendre. Et plus clair encore : nous en sommes très loin. Si les membres de l'OTAN européens étaient sérieux, ils s'intéresseraient à la résilience européenne – depuis la mise en place d'une chaîne de commandement transnationale jusqu'aux achats groupés auprès d'un complexe militaro-industriel européen, en passant par la recherche commune et le développement de capacités militaires européennes.

La réalité sera probablement différente : le « Commandant suprême allié en Europe » de l'OTAN restera américain. Les États membres continueront à refuser ou être incapables de mutualiser les ressources et d'acheter du matériel américain. Chaque pays insistera pour subventionner ses champions nationaux. Nous verrons peut-être même l'industrie automobile sauvée (pensez à Volkswagen avec des supports pour mitrailleuses). Chaque État membre conservera sa bureaucratie et ses processus de défense, et la somme vectorielle d'un doublement ou triplement des dépenses pour aller dans 27 directions différentes restera la même.

Nous pourrions probablement obtenir une armée européenne et une capacité de dissuasion pour 2 % du PIB. Avec un effort commun. Cela n'arrivera pas avec des partis nationaux et une Commission sous leur contrôle. Comment ? #jumpstartEU.